Annonces du Pre­mier ministre : l’aus­té­ri­té aggra­vée pour tous les fonc­tion­naires, le sta­tut dans le viseur

Les annonces du Pre­mier ministre dans son dis­cours de poli­tique géné­rale consti­tuent une agres­sion contre les fonc­tion­naires : réta­blis­se­ment du jour de carence, gel du point d’in­dice, remise en cause de la grille unique de la fonc­tion publique au pro­fit d’une ato­mi­sa­tion du point d’in­dice par ver­sant (un pont d’in­dice par ver­sant : état, ter­ri­to­rial, hos­pi­ta­lier), sup­pres­sion de 120 000 postes au moins, baisse de la masse salariale.

S’a­gis­sant du nombre des sup­pres­sions dans l’Éducation natio­nale, le minis­tère a indi­qué que cela était encore sou­mis à arbi­trage… ce qui est une façon de recon­naître qu’il y en aura.

Pour le gou­ver­ne­ment les fonc­tion­naires sont un coût, qu’il faut réduire à tout prix, tan­dis que les 50 mil­liards du pacte de res­pon­sa­bi­li­té don­nés au patro­nat par le gou­ver­ne­ment pré­cé­dent au nom de la lutte contre le chô­mage, avec les résul­tats qu’on sait, doivent être sanc­tua­ri­sés (le CICE : cré­dit d’im­pôt com­pé­ti­ti­vi­té emploi doit être trans­for­mé en baisses de charges, au détri­ment de la Sécu­ri­té Sociale). Il est clair que la poli­tique du gou­ver­ne­ment, c’est l’aus­té­ri­té encore et toujours.

Le blo­cage du point d’in­dice se situe dans la conti­nui­té de la poli­tique sui­vie par les gou­ver­ne­ments suc­ces­sifs ain­si que du pro­to­cole PPCR. S’il annon­çait une négo­cia­tion annuelle sur les salaires, il pré­voyait qu’ « elle per­met­tra d’examiner d’éventuelles mesures d’ajustement au regard des prin­ci­paux indi­ca­teurs macro-éco­no­miques (taux d’inflation, crois­sance du PIB, évo­lu­tion des salaires…) ».

Le pro­to­cole PPCR pré­pa­rait un scé­na­rio cou­su de fil blanc pour le gou­ver­ne­ment issu des élec­tions. Il avait ain­si tout loi­sir d’in­vo­quer les « indi­ca­teurs macro-éco­no­miques » pour refu­ser une aug­men­ta­tion de la valeur du point, ce que n’a pas man­qué de faire E. Phi­lippe en s’ap­puyant sur le rap­port de la Cour des Comptes, qui tombe à point. Faut-il rap­pe­ler que depuis 2000 les fonc­tion­naires ont per­du 16% de pou­voir d’achat ?

Le « coût » des maigres reva­lo­ri­sa­tions indi­ciaires a éga­le­ment été mis en avant dans ce rap­port pour pré­co­ni­ser « soit leur remise en cause, soit la négo­cia­tion de contre­par­ties » qui « concernent les rému­né­ra­tions, les effec­tifs et le temps de tra­vail ». Quant à la soi-disant pro­messe, invo­quée par cer­tains pour jus­ti­fier leur sou­tien au pro­to­cole, qui ne figure dans aucun texte de por­tée juri­dique d’un dérou­le­ment de car­rière sur deux grades (classe nor­male et hors classe), la Cour des Comptes pré­co­nise aus­si de bais­ser les taux de promus/promouvables. Les décla­ra­tions du Pre­mier Ministre per­mettent de craindre que nous n’al­lions dans ce sens.

Ce qui est cer­tain c’est que le volet dit « RH » (res­sources humaines), autre­ment dit sta­tu­taire, du pro­to­cole PPCR res­te­ra en place. Il com­prend notamment :

• la pour­suite des fusions de corps,
• la mise en place de dis­po­si­tions com­munes aux 3 fonc­tions publiques afin de faci­li­ter la « mobi­li­té » pour accom­pa­gner les sup­pres­sions de postes annoncées,
• la mise en place de la nou­velle éva­lua­tion des ensei­gnants qui favo­rise l’au­to­no­mie ren­for­cée des éta­blis­se­ments, notam­ment en terme de recru­te­ment et de dérou­le­ment de carrière
• la créa­tion de la classe excep­tion­nelle, grade fonc­tion­nel acces­sible à une infime minorité

La FNEC FP FO, avec UIAFP-FO réaf­firme ses revendications :

Défense du sta­tut géné­ral et des sta­tuts par­ti­cu­liers, arrêt des sup­pres­sions de postes, reva­lo­ri­sa­tion des salaires par l’aug­men­ta­tion de la valeur du point d’in­dice, arrêt des restruc­tu­ra­tions des ser­vices et amé­lio­ra­tion des carrières.

Dans cette situa­tion, c’est la pré­pa­ra­tion du rap­port de force qui est à l’ordre du jour.